行業標桿要有時代性真實性和廣泛性

發布于:2011/3/18  來源：上海物流網  點擊次數：

       “十五”以來，山東積極推進養護運行機制改革。稅費改革后，為更好地適應新形勢，理順管理體制，在調研、試點基礎上，研究制定了《山東省普通干線公路站發展指導意見》，努力構建新型公路管理模式。強力推行大道班管理、成立養護中心，大中修工程全面推向市場，實行了“四制管理”，養護運行機制改革步伐明顯加快。 
　　在整合原有道班的基礎上，山東省公路局對所轄公路管理站進行了統一布局規劃，按照養護里程30公里、人員編制8～12人、機構規格縣局中層的原則，上海物流公司并加掛路政中隊的牌子，加快了大公路站建設步伐，公路站數量由2003年的1113個減少到現在的588個，其中新型大公路站421個。 
　　對市、縣公路管理機構和公路管理站的管理職責進行了重新劃分，明確分工，落實責任。公路管理站主要職責轉變為負責組織路政、養護日常巡查，參與涉路工程現場勘驗，監督涉路工程實施并依法處理簡易程序賠補償案件；負責按照合同和有關法規對承包人的養護作業進行監督管理，檢查驗收小修保養工程的質量和數量，出具計量支付證書；組織交通量調查；公路應急搶險預案落實；向過往駕乘人員提供便民服務。 
　　路政執法中隊進駐各公路站，每站配備路政人員4～5人，路政中隊長由公路管理站站長或副站長兼任。使公路站具有執法功能，在維護路產、路權和簡單事案處理方面有法律支持，公路管理力度和手段比以往更加到位，也得到了當地政府和群眾的尊重。 
　　公路站職能的轉變，實現了由原來的養護生產部門轉型為公路管理基層單位。 
　　由部門調節化向市場社會化轉變 
　　山東以推進“四化”管理為契機，修訂完善了一系列與管理重心下移相配套的管理辦法，以制度和考核來保證各項工作落實到位。同時，引入市場競爭機制，加快推進公路站日常養護由部門調節化模式向市場社會化模式轉變。截至目前，山東養護大中修工程全面推行了社會化招標，實行“四制”管理，初步形成公平競爭、規范有序的公路養護大中修工程市場。 
　　山東公路部門還采用先進管理手段進行監督考核。濟南、青島局采用現代信息技術將路政巡查車輛行駛軌跡與其管轄區域綁定，自動生成《路政車輛巡查工作分析報表》，讓巡查考核真正落實到每個公路站、每輛巡查車、每條管轄線路，實現了監督與管理的相對客觀和公正。 
　　由管理生產型向綜合服務型轉變 
　　在科學設置新型公路站機構，強化職能的同時，注重從基礎設施、信息技術、公路文化、便民服務等方面加強公路站建設。 
　　在基礎建設方面，每個公路站按照占地10到30畝、建筑面積700到1000平方米的規模進行建設。公路站配備路政執法車和養護管理用車；配齊了電腦、電視、熱水器、自動化交通觀測儀等辦公、生活用品。 
　　在信息化建設方面，各公路站逐步建設信息管理系統，設立監控調度室，配備交調系統和可變情報板，部分公路站配備有視頻回傳功能的路政車，適時與縣局、市局實現連通。對主要城市出入口路段、重要橋梁、重點線路實現了動態管理，公路運行信息實時掌控，可隨時向公眾提供信息服務。 
　　在應急保障體系方面，進一步修訂完善各項應急預案，建立了與交警、消防、醫療、媒體等相關單位的聯動機制，完善了信息發布制度，提高了應急反應速度。組建應急搶險隊伍，成為應急搶險體系的終端，負責發現險情和職責范圍內的應急處置工作。 
　　在文化建設方面，提煉推廣了“以站為家、以路為業、保暢通、樹形象”的山東公路站文化，引導廣大干部職工提升思想境界，做好公路管理與服務工作。進一步加強文化陣地建設，完善了公路站“四室一家”和“三欄一臺”。同時，按照四化管理“形象統一化”的要求，設計“公路管理站V I視覺識別手冊”,統一公路站標識標志、公路路徽、上墻圖表等，營造了濃厚的文化氛圍，提升了行業形象。 
　　在拓展公路站服務功能方面，通過可變電子情報板及時發布所轄路段路況信息，設立便民服務室，為過往車輛免費提供簡單修車工具、手機充電、開水、醫藥箱等便民服務，得到了過往司乘人員和人民群眾的好評。 
　　通過推進公路管理模式創新，加快新型公路站建設和爭創“全國模范道班、養路工”活動，公路管理和服務水平顯著提升，職工的精神面貌和爭先創優意識明顯提高，形成了爭先創優的濃厚氛圍，涌現出了濟南回河、菏澤劉樓公路站；王娟、付立軍等一批先進基層公路站和養路工。