上海貨運在部分地區部分行業進行試點

發布于:2012/4/7  來源：m.niboeye.cn  點擊次數：

未來增值稅改革試點范圍擴大后，各地分別納入試點范圍的行業將不會和上海此次試點的行業完全相同，各地將根據自身實際情況和未來產業發展戰略，選擇優先發展的地區優勢產業率先納入試點范圍。此前上海試點財政部發布的110號文《營業稅改征增值稅試點方案》，可能會成為指導其他地區開展“營改增”試點的綱領性文件。

財政部財科所研究院孫鋼表示，區域性優惠政策會產生洼地效應，上海貨運造成資金流向該地區，相當于變相排擠了外地服務業，正是因為試點勢必造成稅負不公，所以“營改增”必然會迅速在全國鋪開。目前很多省市試點積極性很高，這會推動改革步伐加速。

稅收專家稱，在上海試點經驗的基礎上，繼續擴大試點地區和行業范圍，適時將一些示范和帶動效應較強的地區納入試點，選擇部分與生產流通聯系緊密的行業在全國范圍內開展試點，消除地域性試點的局限，通過進一步改革充分發揮增值稅的特有優勢，是事關結構性減稅能否取得積極成效的重中之重。 

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增值稅稅率檔次有望減少

專家稱，營業稅改征增值稅改革涉及生產、經營的各個鏈條，上海貨運在部分地區部分行業進行試點，非試點地區與行業，尤其是周邊地區會處于劣勢，所以改革進程不宜拖太久，同樣值得注意的是，營業稅改增值稅可以說是這一輪稅改中的頭等大事，也是第一大稅制改革，其改革難度相比近年其他稅制改革大得多。

分析人士認為，在現行分稅制財政體系下，增值稅是中央和地方共享稅，上海貨運國內增值稅中央分成75%、地方分成25%;進口增值稅全部歸屬中央。營業稅是地方稅，除鐵道部門、各銀行總行、保險公司集中繳納的營業稅(所得稅和城市維護建設稅)劃歸中央外，其他歸屬于地方。增值稅征稅范圍的改革如果改變稅款歸屬機制，對地方利益影響較大。因此，在擴大增值稅征稅范圍的改革中，必須考慮增值稅新增征稅范圍的財政體制改革問題